经过30多年发展在线配资app，外高桥保税区已是国内经济规模最大的海关特殊监管区域。在上海自贸试验区如火如荼建设的这10年间，它是中国对外开放的第一线。

　　在海关一线工作多年的杨玉宇，今年4月正式上任上海海关隶属外高桥保税区海关关长，负责管辖外高桥保税区和外高桥港综合保税区的海关事务，用她自己的话说，“这是一份守好国家大门的工作。”

　　守国门，难的往往不是一个“守”字。承担“大胆试、大胆闯、自主改”任务的上海自由贸易区，时刻面对的是发展与安全这对矛盾关系，“怎么对标国际高标准的经贸规则，在制度设计和政策实践中放得开、管得住，我们要做的事情还有很多。”杨玉宇说。

　　为了1克药品的顺利进口

　　2022年3月，一批用于新药研发的红霉素衍生物在上海浦东机场海关申报进口。这是注册在外高桥保税区的生物医药企业药明康德申请进口的研发用物品，也是上海生物医药研发用物品“白名单”制度试点启动以来的首批进境药品。

　　尽管它的总量不到1克，可是放在过去，这一丁点药品想要进来依然需要办理《进口药品通关单》。而办理《进口药品通关单》的前提，是药品已在中国国内注册。

　　可是企业研发用药，每次需求量往往仅几毫克，进入注册流程显然不现实。另一方面，研发用药难以进口会影响药企的研究方向、材料选择。

　　为了彻底解决这一令产业发展卡壳的问题，上海海关、市商务委、市药监局等多部门联合起来，从企业痛点下手，对监管的合理性和必要性进行评估。当时，杨玉宇在上海海关担任综合业务处处长，深度参与了这项工作。

　　“我们根据企业的诉求进行多次研讨，力求对一些小剂量的、研发用的、风险又可控的药品做出新的制度安排。经过前期专家论证后，上海生物医药研发用物品‘白名单’制度落地，今后对于白名单内的企业进口一些特定的研发用药品，就不再需要《进口药品通关单》，可以直接办理通关手续，大大提高了效率。”

　　走访调研到企业身边

　　多年来，杨玉宇在海关从事过商品估价、税收征管、综合业务多个条线，如今成为一名海关关长，她从后台走向前台，从一个政策的制定者、研究者，变成一个实施者。

　　“这些工作经历，让我深刻感受到一项对企业有益的制度，从出台到落地，要想真正让企业满意，还有很多细节的工作需要推进。”今年上任外高桥保税区海关关长后，杨玉宇办的第一件事，就是在区内开展大走访、大调研。“只有走到企业身边，才知道政策贴不贴肉、落没落实，我们才知道下一步该怎么走。”杨玉宇说。

　　外高桥保税区内的企业，大多都从事对外贸易。而近年来不断变化的国际经贸规则，正是令市场主体最关心，也最头疼的方面。特别是今年《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）进入全面实施阶段，如果企业对此新协定不了解、不熟悉、用不上，在国际竞争中免不了吃亏。

　　为了推动RCEP见效惠企，杨玉宇和同事积极研究学习国际经贸规则，想尽一切办法为企业宣介政策、解决难题。在一次走访调研时，区内一家医疗器械进口企业的2票报关单，引起了她的关注。

　　原来，企业申报进口的医疗器械模组由于原材料产地非越南本地，且在越南当地加工后未达到原产地规则认定标准，导致无法适用中国—东盟自由贸易协定在线配资app，必须按4%税率征收税款。在充分了解相关情况后，她第一时间集合保税区海关原产地、税收征管领域的业务骨干，对企业生产链供应链各环节进行“解剖麻雀”式分析，发现其原材料来自另一RCEP协定成员国，可以适用RCEP累积规则，根据此规则其原材料可以视为越南本地生产，从而实现免于征收税款。通过这一规则，预计全年可以帮助企业节省税款约2500万元人民币。